Deja de comprar productos, empieza a contratar personas: Reflexiones sobre ADEA 2025

A medida que se asienta el polvo de la Trienal de la ADEA celebrada el mes pasado en Accra, resulta cada vez más evidente la espectacular evolución que ha experimentado el panorama de los datos sobre educación en los últimos años.

Las grandes conferencias sobre educación pueden parecer a menudo borrosas, pero este evento destacó por la sustancia de los debates paralelos. Los paneles sobre datos, que a veces están dominados por densos gráficos y discursos de vendedores sobre la próxima solución de software, adquirieron un tono notablemente diferente, gracias en parte al trabajo fundacional de la investigación de ADEA y GPE KIX. El tan esperado cambio de EMIS 1.0 (informes tradicionales y estáticos) a EMIS 2.0 (sistemas dinámicos, integrados y realmente útiles) por fin está tomando forma.

El cambio EMIS

Durante décadas, los sistemas de información de la gestión educativa (EMIS) funcionaron como depósitos donde se recopilaban datos, se desconfiaba de ellos y se dejaba que se estancaran. Los recuentos anuales de pupitres y de alumnos se registraban, archivaban y rara vez se utilizaban.

Accra mostró una realidad diferente. Los Ministerios de Educación demostraron cómo las plataformas de código abierto pueden adaptarse para satisfacer las prioridades nacionales.

Un ejemplo fue el de Alex Gbeteglo, jefe de estadística de Togo. En lugar de presentar tableros o funciones de software, ilustró lo que ocurre cuando un país es totalmente propietario de su código fuente. Libre de las limitaciones de los proveedores propietarios, su equipo creó herramientas adaptadas a sus necesidades específicas:

• Herramientas digitales de observación escolar para el seguimiento en tiempo real de la calidad de la educación.

• Profundas integraciones de sistemas, vinculando StatEduc con DHIS2 y MICS EAGLE para obtener una visión sectorial completa.

No se trataba de un mero ingreso de datos, sino de un Ministerio que respondía a sus retos particulares sin necesidad de la aprobación de un proveedor.

Una historia similar surgió de Gambia a través de Seedy Ahmed Jallow, que demostró el poder transformador de la interoperabilidad. Al vincular el EMIS con otros sistemas gubernamentales, Gambia está rompiendo los silos de datos y permitiendo una planificación intersectorial significativa.

Del Ministerio al Distrito

Un momento destacado fue el de la delegación de Uganda, que representaba a todos los niveles del sistema.

El Dr. Cleophus Mugenyi, Comisario de Educación Básica, destacó la gobernanza estratégica necesaria para garantizar que las políticas de datos reciban un fuerte apoyo institucional.

A su lado, Jariah Nabirye, responsable de educación del distrito de Mayuge, llevó la conversación directamente a las realidades de primera línea. Hizo hincapié en la necesidad de datos procesables y accesibles, afirmando:

«Los números no mienten… Mi plegaria es que recojamos buenos datos, nos apropiemos de ellos como escuela o gobierno local, los analicemos en un lenguaje sencillo para que todos los interesados puedan entenderlos, informemos puntualmente y tomemos medidas.» – Jariah Nabirye, responsable de educación del distrito de Mayuge

Su distrito ilustró cómo es la acción basada en datos:

• Rendición de cuentas: control del tiempo dedicado por el profesor a sus tareas para garantizar el aprendizaje real

• Equidad: asignar pupitres y recursos de renovación utilizando la proporción de letrinas por alumno

• Salud y bienestar: utilizar la vigilancia escolar para detectar brotes de paludismo y sarampión

• Inclusión: creación de una unidad de necesidades especiales en la escuela primaria de Ikulwe, después de que los datos revelaran lagunas en el aprendizaje inclusivo.

También señaló que Mayuge adoptó un modelo de boletín de calificaciones escolares inspirado en Gambia, unejemplo de aprendizaje Sur-Sur facilitado por la red HISP, sin depender de costosos consultores internacionales.

Tres cambios que el sector necesita ahora

Durante la mesa redonda, se destacaron tres marcos esenciales para apoyar a líderes como Alex, Seedy, Jariah y el Dr. Cleophus:

1. Intercambio de datos y gobernanza

La interoperabilidad no puede existir sin normas. Los marcos dirigidos por el gobierno para la privacidad, el intercambio y la seguridad de los datos son esenciales. Los ministerios -no los proveedores de software- deben definir estas normas para permitir que los datos circulen de forma segura y significativa entre sectores.

2. Invertir en las personas, no en los productos

Demasiados países siguen invirtiendo fuertemente en sistemas patentados que impresionan durante las demostraciones, pero que rápidamente se quedan obsoletos. Un enfoque más sostenible se centra en la creación de capacidades: desarrollo de desarrolladores locales, equipos nacionales y propiedad institucional. A diferencia de los productos rígidos, la experiencia local puede adaptarse rápidamente a la evolución de las exigencias políticas, como el paso de los ODM a los ODS.

Este principio ha guiado la filosofía de la Universidad de Oslo durante tres décadas: dar prioridad a las personas sobre los productos.

3. Bienes públicos digitales

Las presiones geopolíticas y fiscales actuales han llevado a los bienes públicos digitales (BDP) a un primer plano. Los sistemas abiertos, adaptables y que preservan la soberanía ya no son soluciones exclusivas para los países de renta baja y media. Las nuevas investigaciones del Centro HISP de la Universidad de Oslo indican que este modelo es cada vez más relevante también en Europa.

El modelo DPG -de código abierto, modular y de desarrollo de capacidades- siempre ha sido la opción más inteligente a largo plazo. Las naciones más ricas simplemente estaban mejor situadas para absorber las ineficiencias de un costoso software propietario que nunca creó capacidad nacional.