Colaboración Sur-Sur para unos sistemas educativos más sólidos: Lecciones aprendidas del intercambio de aprendizaje y conocimientos entre países

En febrero de 2025, un singular intercambio de aprendizaje entre países reunió a dirigentes educativos y especialistas en sistemas de información sobre la gestión de la educación (EMIS) de Gambia, Sierra Leona y Eswatini, junto con investigadores de la Universidad de Oslo. Acogida en Eswatini, esta visita formaba parte de la Alianza Mundial para el Intercambio de Conocimientos e Innovación en materia de Educación ( La estrategia de movilización de conocimientos KIX de la GPE, cuyo objetivo es acelerar la adopción de modelos EMIS centrados en el alumno, reforzar la toma de decisiones basada en datos y fomentar la creación de capacidades a largo plazo.

Este artículo destaca las lecciones clave, el intercambio de conocimientos y el aprendizaje entre países que surgieron de esta experiencia de colaboración.

Por qué es importante el aprendizaje entre países

Los sistemas educativos de todo el mundo se enfrentan a retos similares: garantizar la calidad de los datos, tomar decisiones con conocimiento de causa y apoyar a todos los alumnos. Al compartir experiencias e innovaciones a través de las fronteras, los países pueden evitar reinventar la rueda, adaptar soluciones probadas y construir sistemas más fuertes y resistentes.

Como parte de la estrategia de movilización de conocimientos KIX de la GPE, los Ministerios de Educación de Gambia, Sierra Leona y Eswatini participaron en un intercambio entre países para avanzar en los modelos EMIS centrados en el alumno, el uso de datos, el desarrollo de capacidades y las asociaciones. Eswatini presentó su SIGE basado en el PIN, y ofreció ideas prácticas a Gambia y Sierra Leona para que desarrollen sistemas similares en todos los sectores. Aunque Gambia y Eswatini están realizando la transición a los datos a nivel individual y Sierra Leona está explorando opciones, la visita permitió compartir estrategias, enfoques de implementación y estructuras de apoyo.

La participación de los estudiantes de máster enriqueció el desarrollo del SEMIS (sistema de información sobre la gestión de la educación escolar/personal/alumnos) e informó la investigación en curso, garantizando el impacto práctico. La visita también puso de relieve la importancia de las asociaciones, la colaboración interdepartamental y el desarrollo de capacidades, y la experiencia de Eswatini aportó valiosas lecciones.

Los debates clave incluyeron la adopción de tecnologías de la información, el intercambio de datos y el desarrollo del personal. El intercambio de conocimientos sobre políticas, diseminación de datos y mecanismos de retroalimentación ayudará a perfeccionar los SIGE y a promover la toma de decisiones basada en datos. En particular, la finalización por parte de Sierra Leona de una política de EMIS ofreció una base para el futuro aprendizaje entre países.

Sobre los países

Eswatini ha reformado su panorama de datos sobre educación pasando de un EMIS en papel a un sistema totalmente digital, basado en el número de identidad personal (PIN), utilizando DHIS2-EMIS, una herramienta web gratuita y de código abierto para la gestión de datos sobre educación. Desde su lanzamiento nacional en marzo de 2024, el sistema cubre ahora los 976 centros de primaria y secundaria, agilizando la gestión de datos y permitiendo el acceso en tiempo real para la planificación y la elaboración de presupuestos. La introducción del seguimiento de los alumnos y el personal a nivel individual ha empezado a reforzar la retención de alumnos y las intervenciones de gestión del profesorado, mientras que las políticas apoyan la reinscripción de alumnos afectados por embarazos adolescentes y violencia de género.

El Ministerio de Educación Básica y Secundaria de Gambia ha dado pasos importantes en la transformación de la gestión educativa. Mediante la integración de datos a nivel individual de alumnos y profesores, Gambia está potenciando la toma de decisiones basada en datos y mejorando la planificación en todo el sector. Innovaciones como los boletines de notas digitales y el seguimiento de la asistencia aumentan las opiniones de la comunidad y el uso de los datos a nivel escolar, mientras que las reformas específicas pretenden controlar y apoyar mejor a los grupos marginados.

Sierra Leona está iniciando un enfoque global de los datos educativos mediante la puesta a prueba del DHIS2 en dos distritos y la integración de múltiples sistemas de datos en un almacén nacional. Con el aprendizaje básico en el centro de su Plan del Sector Educativo 2022-2026, Sierra Leona se ha comprometido a garantizar que todos los niños puedan leer con fluidez y dominar las matemáticas básicas en el cuarto curso. La recién redactada política EMIS del país, la Lista Maestra de Escuelas digital y el innovador centro de llamadas «Sala de Situación» están estableciendo nuevos estándares para la toma de decisiones basada en datos y la respuesta rápida a los retos educativos.

Datos en acción

Durante la visita de intercambio, varios departamentos del MoET de Eswatini compartieron con la delegación visitante sus diversos casos de uso de los datos del EMIS.

«Los datos del EMIS son muy fiables y cuando citas que has hecho referencia a los datos del EMIS, estás seguro de que esa referencia es auténtica y cualquiera puede acceder a ella». Punto focal EMIS – Departamento de Orientación y Asesoramiento

Planificación: El departamento de planificación del MoET ha utilizado los datos del EMIS para informar sobre las revisiones de las políticas, la asignación de recursos para infraestructuras escolares, la presupuestación y el pago de subvenciones para la Educación Primaria Gratuita (FPE), los Niños Huérfanos y Vulnerables (OVC) y los Alumnos con Necesidades Especiales, así como para planificar la afluencia de alumnos al nivel secundario.

Asignación de ayudas escolares: La unidad FPE afirmó que los datos del EMIS habían servido de base para la asignación de becas FPE a los nacionales suazis en las escuelas primarias públicas. La subvención se introdujo en 2010, cuando, por ejemplo, cada niño de 1º y 2º curso tenía derecho a 560 Emalangeni. En 2024, la subvención se revisó al alza con un incremento del 20%, hasta 672 emalangeni (36 USD) por niño y año. La escuela utiliza la subvención para la alimentación escolar, el mantenimiento de la escuela, las asignaturas prácticas, los salarios del personal no docente, los servicios públicos y el material didáctico, como las tizas.

«Sin PIN no hay subvención» Mientras que los datos actuales del SEMIS proporcionan números agregados de inscripción de alumnos con derecho a la subvención FPE, la unidad FPE indicó que las escuelas siguen teniendo que rellenar manualmente los formularios de solicitud de los alumnos individuales y sus números de identificación personal, que luego se envían al departamento de contabilidad de la oficina regional para la validación del PIN del alumno con la información del departamento de Interior. Con la implantación en curso de SEMIS, se prevé automatizar este proceso y evitar los retrasos en el pago de las becas FPE a los centros escolares.

Defensa: Los datos del EMIS han permitido a organizaciones como SWANCEFA -un grupo de coalición de la sociedad civil de defensa- acceder a datos que han utilizado para defender la financiación del sector educativo y el compromiso de las escuelas y los padres para mejorar el acceso a la educación y los resultados del aprendizaje. Utilizando fondos de la propuesta de convocatoria cerrada, SWANCEFA ha llevado a cabo actividades de sensibilización de la comunidad sobre la relevancia y el uso de los datos educativos para mejorar la calidad de la educación.

«Antes, cuando el MoET generaba y compartía el informe anual del censo educativo, ya tenía más de 2 años. Planificar con datos antiguos era un reto porque el panorama educativo cambia constantemente. Pero con el nuevo EMIS, tenemos más acceso a datos actualizados. Esto nos ha facilitado mucho la vida; podemos acceder al sistema por nosotros mismos y no tenemos que depender de la Unidad EMIS para que nos proporcione datos.» Director, SWANCEFA

«Hemos podido comprometernos con las escuelas en el rendimiento de sus indicadores educativos. Por ejemplo, utilizando los datos, he podido comparar las tasas de abandono escolar de los distintos centros y, junto con ellos, hemos planificado programas de participación comunitaria para nuestros padres con el fin de abordar las elevadas tasas de abandono escolar» – Director, SWANCEFA

Lecciones e ideas clave

1. Hacia un SIGE centrado en el alumno

• El viaje de Eswatini: Eswatini pasó de un sistema basado en papel a un EMIS digital basado en PIN (DHIS2-EMIS), que permite la captura de datos en tiempo real y su uso en las 976 escuelas primarias y secundarias.
• La innovación de Gambia: MoBSE Gambia está mejorando su EMIS incorporando datos a nivel individual de alumnos y profesores, mejorando el seguimiento y la planificación.
• Exploración de Sierra Leona: Sierra Leona está explorando el pilotaje de datos a nivel individual en escuelas seleccionadas y la integración de varios sistemas (EMIS, TMIS, Garantía de Calidad) en un almacén nacional de datos.

Lección: Las plataformas digitales de EMIS, como DHIS2, son flexibles y se adaptan a las necesidades de cada país, haciendo que los datos sean accesibles y procesables a todos los niveles. Sin embargo, para que su adopción sea un éxito, se requiere una política sólida, la creación de capacidades y la aceptación de las partes interesadas.

2. El poder de las asociaciones

• El modelo de Eswatini: El MoET de Eswatini aprovechó las asociaciones con UNICEF y otras partes interesadas para apoyar el desarrollo y la ampliación del EMIS.
• Enfoque de Gambia: El éxito en la contratación, motivación y retención del personal de la unidad EMIS se señaló como una buena práctica para otros.

Lección: Crear y mantener un EMIS eficaz no sólo requiere tecnología, sino también asociaciones sólidas y estrategias de retención del personal, en todos los sectores de la administración y con los socios para el desarrollo.

3. Desarrollo de capacidades y gestión del cambio

• Perfeccionamiento del personal: A medida que los sistemas se digitalizan, las funciones evolucionan. Eswatini se enfrenta al reto de reciclar a los antiguos capturadores de datos para nuevas funciones de análisis y validación de datos.
• Transferencia de conocimientos: Incluir a estudiantes de máster y doctorado en el intercambio enriqueció el proceso de aprendizaje, garantizando que la investigación informa a la práctica.

Lección: Invertir en las personas -formación, tutoría y planificación de la sucesión- es tan importante como invertir en tecnología.

4. Política, uso de datos y circuitos de retroalimentación

• Liderazgo político de Sierra Leona: Sierra Leona completó una política exhaustiva de EMIS, que ofrece una plantilla para otros.
• Mecanismos de retroalimentación: Innovaciones como los boletines de notas escolares y los canales de información de la comunidad en Gambia están mejorando el uso de los datos a nivel local.

Lección: unas políticas claras y unos mecanismos de información sólidos garantizan que los datos no sólo se recopilen, sino que se utilicen realmente para mejorar los resultados educativos.

5. Abordar los retos sociales

• Género e inclusión: Tanto Eswatini como Sierra Leona tienen políticas de apoyo a la reinscripción de alumnos afectados por embarazos de adolescentes y de respuesta a la violencia de género.
• Participación de la comunidad: Se utilizan campañas públicas y líneas telefónicas gratuitas para sensibilizar y apoyar a los alumnos vulnerables.

Lección: los SIGE pueden apoyar objetivos sociales más amplios -como la inclusión y la protección- cuando se integran con políticas receptivas y la participación de la comunidad.

Aprendizaje transnacional en acción

Durante el intercambio, los equipos visitaron escuelas, se comprometieron con las unidades EMIS y participaron en campamentos de entrenamiento estratégico. Compartieron:

• Estrategias de implementación de sistemas de datos a nivel individual
• Enfoques para la contratación y retención del personal
• Experiencias de elaboración y armonización de políticas
• Innovaciones en la diseminación de datos y su uso

Este aprendizaje práctico entre iguales fomentó la confianza, suscitó nuevas ideas y sentó las bases para una colaboración continua.

¿Y ahora qué? Mantener el impulso

• Colaboración continua: El intercambio puso de relieve el valor del diálogo continuo a través de las comunidades de práctica, la investigación conjunta y el intercambio periódico de conocimientos.
• Ampliación de las innovaciones: Las lecciones de los proyectos piloto SEMIS de Eswatini y Gambia servirán de base para una adopción más amplia en Sierra Leona y más allá.
• Armonización de políticas: El desarrollo de normas y políticas compartidas ayudará a los países a alinear sus esfuerzos y acelerar el impacto.

Conclusión

El intercambio de aprendizaje entre Gambia, Sierra Leona y Eswatini demuestra el poder transformador del intercambio de conocimientos. Aprendiendo de los éxitos y los retos de los demás, estos países están construyendo sistemas educativos más fuertes y con mayor capacidad de respuesta, garantizando que cada alumno sea tenido en cuenta, apoyado y capacitado para tener éxito.

¡Mantengamos la conversación!
¿Qué lecciones puede compartir tu país? ¿A qué retos te enfrentas en el uso de los EMIS o de los datos sobre educación? Únete al diálogo y ayuda a forjar juntos el futuro de la educación.