Pare de comprar produtos e comece a contratar pessoas: Reflexões sobre a ADEA 2025

À medida que a poeira assenta sobre a Trienal da ADEA, realizada no mês passado em Acra, torna-se cada vez mais claro como o panorama dos dados sobre educação evoluiu drasticamente nos últimos anos.

As grandes conferências sobre educação podem muitas vezes parecer um borrão, mas este evento destacou-se pela substância que teve lugar nas discussões dos eventos paralelos. Os painéis de dados, que por vezes são dominados por gráficos densos e apresentações de fornecedores para a próxima solução de software, assumiram um tom marcadamente diferente – graças, em parte, ao trabalho de base da investigação da ADEA e do GPE KIX. A mudança, há muito esperada, do EMIS 1.0 (relatórios tradicionais e estáticos) para o EMIS 2.0 (sistemas dinâmicos, integrados e verdadeiramente úteis) está finalmente a tomar forma.

A mudança do EMIS

Durante décadas, os sistemas de informação para a gestão da educação (SIEG) funcionaram como repositórios onde os dados eram recolhidos, desconfiados e deixados a estagnar. As contagens anuais de carteiras e de alunos eram registadas, arquivadas e raramente utilizadas.

Accra apresentou uma realidade diferente. Os Ministérios da Educação demonstraram como as plataformas de código aberto podem ser adaptadas para responder às prioridades nacionais.

Um exemplo foi dado por Alex Gbeteglo, diretor de estatísticas do Togo. Em vez de apresentar painéis de controlo ou caraterísticas de software, ilustrou o que acontece quando um país é totalmente proprietário do seu código fonte. Livre de restrições de fornecedores proprietários, a sua equipa criou ferramentas adaptadas às suas necessidades específicas:

• Ferramentas digitais de observação escolar para o controlo em tempo real da qualidade do ensino.

• Integrações profundas de sistemas, ligando o StatEduc ao DHIS2 e ao MICS EAGLE para uma visão abrangente do sector.

Não se tratou de uma mera introdução de dados – foi um Ministério que respondeu aos seus desafios únicos sem necessitar da aprovação do fornecedor.

Uma história semelhante surgiu na Gâmbia através de Seedy Ahmed Jallow, que demonstrou o poder transformador da interoperabilidade. Ao ligar o EMIS a outros sistemas do governo, a Gâmbia está a quebrar os silos de dados e a permitir um planeamento intersectorial significativo.

Do Ministério ao Distrito

Um momento de destaque foi a delegação do Uganda, que representava todos os níveis do sistema.

O Dr. Cleophus Mugenyi, Comissário para o Ensino Básico, salientou a governação estratégica necessária para garantir que as políticas de dados recebam um forte apoio institucional.

Ao seu lado, Jariah Nabirye, a responsável distrital pela educação de Mayuge, levou a conversa diretamente para as realidades da linha da frente. Salientou a necessidade de dados acionáveis e acessíveis, afirmando

“Os números não mentem… A minha oração é para que possamos recolher bons dados, apropriarmo-nos deles enquanto escola ou governo local, analisá-los numa linguagem simples para que todas as partes interessadas os compreendam, comunicar atempadamente e tomar medidas.” – Jariah Nabirye, responsável distrital pela educação em Mayuge

O seu distrito ilustrou o que é uma ação orientada por dados:

• Responsabilidade: controlo do tempo de trabalho do professor para garantir a aprendizagem efectiva

• Equidade: atribuição de carteiras e recursos de renovação com base no rácio latrina/aluno

• Saúde e bem-estar: utilizar a vigilância escolar para detetar surtos de malária e sarampo

• Inclusão: criação de uma unidade de necessidades especiais na Escola Primária de Ikulwe depois de os dados terem revelado lacunas na aprendizagem inclusiva

Também notou que Mayuge adoptou um modelo de Boletim Escolar inspirado na Gâmbia – umexemplo de aprendizagem Sul-Sul facilitada pela rede HISP, sem depender de consultores internacionais dispendiosos.

Três mudanças de que o sector precisa agora

Durante o painel de discussão, foram destacadas três estruturas essenciais para apoiar líderes como Alex, Seedy, Jariah e Dr. Cleophus:

1. Partilha de dados e governação

A interoperabilidade não pode existir sem regras. Os quadros de privacidade, partilha e segurança dos dados liderados pelo governo são essenciais. Os ministérios – e não os fornecedores de software – devem definir estas normas para permitir que os dados circulem de forma segura e significativa entre sectores.

2. Investimento em pessoas, não em produtos

Demasiados países continuam a investir fortemente em sistemas proprietários que impressionam durante as demonstrações mas que rapidamente se tornam obsoletos. Uma abordagem mais sustentável centra-se no desenvolvimento de capacidades – desenvolvimento de programadores locais, equipas nacionais e propriedade institucional. Ao contrário dos produtos rígidos, a experiência local pode adaptar-se rapidamente à evolução das exigências políticas, como a mudança dos ODM para os ODS.

Há três décadas que este princípio orienta a filosofia da Universidade de Oslo: dar prioridade às pessoas em detrimento dos produtos.

3. Bien Público Digital

As actuais pressões geopolíticas e fiscais colocaram os bens públicos digitais (DPGs) na linha da frente. Os sistemas abertos, adaptáveis e que preservam a soberania já não são soluções exclusivas para os países de baixo e médio rendimento. A investigação emergente do HISP Centre da Universidade de Oslo indica que este modelo é cada vez mais relevante também na Europa.

O modelo DPG – de código aberto, modular e de desenvolvimento de capacidades – foi sempre a escolha mais inteligente a longo prazo. As nações mais ricas estavam simplesmente melhor posicionadas para absorver as ineficiências de software proprietário dispendioso que nunca desenvolveu capacidades nacionais.