Colaboração Sul-Sul para Sistemas de Educação mais Fortes: Lições aprendidas com o intercâmbio de aprendizagem e partilha de conhecimentos entre países

Em fevereiro de 2025, um intercâmbio de aprendizagem único entre países reuniu líderes da educação e especialistas em sistemas de informação de gestão da educação (EMIS) da Gâmbia, Serra Leoa e Eswatini, juntamente com investigadores da Universidade de Oslo. Acolhida em Eswatini, esta visita fez parte da Parceria Global para o Intercâmbio de Conhecimento e Inovação na Educação ( GPE KIX), com o objetivo de acelerar a adoção de modelos de SIGE centrados no aluno, reforçar a tomada de decisões baseada em dados e promover o desenvolvimento de capacidades a longo prazo.

Este artigo destaca as principais lições, o intercâmbio de conhecimentos e a aprendizagem entre países que emergiram desta experiência de colaboração.

Porque é que a aprendizagem entre países é importante

Os sistemas educativos de todo o mundo enfrentam desafios semelhantes: garantir a qualidade dos dados, tomar decisões informadas e apoiar todos os alunos. Ao partilhar experiências e inovações além fronteiras, os países podem evitar reinventar a roda, adaptar soluções comprovadas e construir sistemas mais fortes e resistentes.

Como parte da estratégia de mobilização de conhecimentos do GPE KIX, os Ministérios da Educação da Gâmbia, Serra Leoa e Eswatini participaram num intercâmbio entre países para promover modelos de EMIS centrados no aluno, utilização de dados, desenvolvimento de capacidades e parcerias. O Essuatíni apresentou o seu SIGE orientado por PIN, oferecendo ideias práticas para a Gâmbia e a Serra Leoa à medida que desenvolvem sistemas semelhantes em todos os sectores. Embora a Gâmbia e o Essuatíni estejam a fazer a transição para dados a nível individual e a Serra Leoa esteja a explorar opções, a visita permitiu a partilha de estratégias, abordagens de implementação e estruturas de apoio.

O envolvimento dos estudantes de mestrado enriqueceu o desenvolvimento do SEMIS (sistema de informação de gestão da educação da escola/pessoal/estudante) e informou a investigação em curso, assegurando o impacto prático. A visita também destacou a importância das parcerias, da colaboração interdepartamental e do desenvolvimento de capacidades, com a experiência de Eswatini a proporcionar-lhe lições valiosas.

Os principais debates incluíram a adoção de tecnologias da informação, a partilha de dados e o desenvolvimento do pessoal. O intercâmbio de conhecimentos sobre políticas, divulgação de dados e mecanismos de feedback ajudará a aperfeiçoar o EMIS e a promover a tomada de decisões com base em dados. Nomeadamente, a conclusão pela Serra Leoa de uma política de EMIS ofereceu uma base para a futura aprendizagem entre países.

Sobre os países

O Essuatíni reformou o seu panorama de dados sobre a educação, passando de um EMIS em papel para um sistema totalmente digital, baseado no número de identidade pessoal (PIN), utilizando o DHIS2-EMIS, uma ferramenta gratuita e de código aberto baseada na Web para a gestão de dados sobre a educação. Desde o seu lançamento nacional em março de 2024, o sistema abrange agora todas as 976 escolas primárias e secundárias, simplificando a gestão de dados e permitindo o acesso em tempo real para planeamento e orçamentação. A introdução do acompanhamento dos alunos e do pessoal a nível individual começou a reforçar a retenção dos alunos e as intervenções de gestão dos professores, enquanto as políticas apoiam a inscrição dos alunos afectados pela gravidez na adolescência e pela violência de género.

O Ministério do Ensino Básico e Secundário da Gâmbia deu passos significativos na transformação da gestão da educação. Ao integrar dados a nível individual para alunos e professores, a Gâmbia está a melhorar a tomada de decisões baseada em dados e a melhorar o planeamento em todo o sector. Inovações como os boletins escolares digitais e o acompanhamento da assiduidade estão a aumentar o feedback da comunidade e a utilização de dados ao nível da escola, enquanto as reformas específicas visam monitorizar e apoiar melhor os grupos marginalizados.

A Serra Leoa está a iniciar uma abordagem abrangente aos dados da educação, pilotando o DHIS2 em dois distritos e integrando vários sistemas de dados num armazém nacional. Com a aprendizagem fundamental no centro do seu Plano do Setor da Educação 2022-2026, a Serra Leoa está empenhada em garantir que todas as crianças possam ler fluentemente e dominar a matemática básica até à 4ª classe. A recém-elaborada política EMIS do país, a lista digital de escolas principais e o inovador centro de atendimento telefónico “Sala de Situação” estão a estabelecer novos padrões para a tomada de decisões baseadas em dados e uma resposta rápida aos desafios educativos.

Dados em ação

Durante a visita de intercâmbio, vários departamentos do MoET de Eswatini partilharam com a delegação visitante os seus diversos casos de utilização dos dados EMIS.

“Os dados do EMIS são muito fiáveis e quando diz que fez referência aos dados do EMIS, tem a certeza de que essa referência é autêntica e que qualquer pessoa pode aceder a ela.” Ponto focal do SIEG – Departamento de Orientação e Aconselhamento

Planeamento: O departamento de planeamento do MdE utilizou os dados do EMIS para informar revisões de políticas, atribuição de recursos para infra-estruturas escolares, orçamentação e pagamento de subsídios para o Ensino Primário Gratuito (FPE), Crianças Órfãs e Vulneráveis (OVC) e Alunos com Necessidades Especiais e planeamento para o influxo de alunos para o nível secundário.

Atribuição de subsídios escolares: A unidade do FPE afirmou que os dados do EMIS tinham informado a atribuição de subsídios do FPE aos cidadãos suazis nas escolas primárias públicas. A bolsa foi introduzida em 2010 e, por exemplo, cada criança do 1.º e 2.º ano tinha direito a 560 emalangeni. Em 2024, a subvenção foi revista em alta, com um aumento de 20%, passando para 672 emalangeni (36 USD) por criança e por ano. A subvenção é utilizada pela escola para a alimentação escolar, a manutenção da escola, as disciplinas práticas, os salários do pessoal não docente, os serviços públicos e o material didático, como o giz.

“Sem PIN, não há concessão” Embora os dados actuais do SIEG forneçam números agregados de inscrições de alunos com direito à bolsa do FPE, a unidade do FPE indicou que as escolas continuam a ter de preencher formulários manuais de pedidos de alunos individuais e dos seus números de identificação pessoal, que são depois submetidos ao departamento de contabilidade do gabinete regional para validação do PIN do aluno em relação à informação do departamento dos Assuntos Internos. Com o lançamento em curso do SEMIS, prevê-se que este processo seja automatizado e evite os atrasos no pagamento das subvenções do FPE às escolas.

Advocacia: Os dados do EMIS permitiram a organizações como a SWANCEFA – um grupo de coligação da sociedade civil – aceder a dados que utilizaram para defender o financiamento do sector da educação e o envolvimento das escolas e dos pais para melhorar o acesso à educação e os resultados da aprendizagem. Utilizando fundos da proposta de convite fechado, a SWANCEFA realizou acções de sensibilização da comunidade sobre a relevância e a utilização de dados sobre a educação para melhorar a qualidade do ensino.

“Anteriormente, quando o MdE gerava e partilhava o relatório anual do censo da educação, este já tinha mais de 2 anos. Planear utilizando dados antigos era um desafio porque o panorama da educação está sempre a mudar. Mas com o novo EMIS, temos mais acesso a dados actualizados. Isto facilitou muito a nossa vida; podemos aceder ao sistema por nós próprios e não temos de depender da Unidade EMIS para nos fornecer dados.” Diretor, SWANCEFA

“Conseguimos colaborar com as escolas sobre o desempenho dos seus indicadores educativos. Por exemplo, utilizando os dados, pude comparar as taxas de abandono escolar de diferentes escolas e, em conjunto com as escolas, planeámos programas de envolvimento da comunidade para os nossos pais, a fim de abordar as elevadas taxas de abandono escolar” – Diretor, SWANCEFA

Principais lições e percepções

1. Rumo a um EMIS centrado no aluno

• O percurso de Eswatini: O Essuatíni fez a transição de um sistema baseado em papel para um EMIS digital, orientado por PIN (DHIS2-EMIS), permitindo a recolha e utilização de dados em tempo real em todas as 976 escolas primárias e secundárias.
• A inovação da Gâmbia: MoBSE A Gâmbia está a melhorar o seu EMIS incorporando dados a nível individual para alunos e professores, melhorando a monitorização e o planeamento.
• Exploração da Serra Leoa: A Serra Leoa está a explorar a pilotagem de dados a nível individual em escolas selecionadas e a integrar vários sistemas (EMIS, TMIS, Garantia de Qualidade) num armazém de dados nacional.

Lição: As plataformas EMIS digitais como o DHIS2 são flexíveis e personalizáveis de acordo com as necessidades do país, tornando os dados acessíveis e acionáveis a todos os níveis. No entanto, uma adoção bem sucedida requer uma forte política, desenvolvimento de capacidades e adesão das partes interessadas.

2. O poder das parcerias

• Modelo de Eswatini: O MoET Eswatini aproveitou as parcerias com a UNICEF e outros intervenientes para apoiar o desenvolvimento e a expansão do EMIS.
• Abordagem da Gâmbia: O sucesso no recrutamento, motivação e retenção de pessoal na unidade EMIS foi apontado como uma boa prática para outros.

Lição: A criação e manutenção de EMIS eficazes requerem não só tecnologia, mas também parcerias fortes e estratégias de retenção de pessoal – em todos os sectores do governo e com parceiros de desenvolvimento.

3. Desenvolvimento de capacidades e gestão da mudança

• Atualizar o pessoal: À medida que os sistemas se digitalizam, as funções evoluem. A Eswatini enfrenta o desafio de requalificar os antigos capturadores de dados para novas funções de análise e validação de dados.
• Transferência de conhecimentos: A inclusão de estudantes de mestrado e doutoramento no intercâmbio enriqueceu o processo de aprendizagem, assegurando que a investigação informa a prática.

Lição: Investir nas pessoas – formação, orientação e planeamento da sucessão – é tão importante como investir em tecnologia.

4. Política, utilização de dados e ciclos de feedback

• Liderança política da Serra Leoa: A Serra Leoa completou uma política abrangente de EMIS, oferecendo um modelo para outros.
• Mecanismos de feedback: Inovações como os boletins escolares e os canais de feedback da comunidade na Gâmbia estão a melhorar a utilização dos dados a nível local.

Lição: Políticas claras e mecanismos de feedback sólidos garantem que os dados não são apenas recolhidos, mas efetivamente utilizados para melhorar os resultados da educação.

5. Enfrentar os desafios sociais

• Género e inclusão: Tanto o Essuatíni como a Serra Leoa têm políticas para apoiar a inscrição de alunos afectados pela gravidez na adolescência e para responder à violência baseada no género.
• Envolvimento da comunidade: São utilizadas campanhas públicas e linhas telefónicas gratuitas para aumentar a sensibilização e apoiar os alunos vulneráveis.

Lição: Os EMIS podem apoiar objectivos sociais mais amplos – como a inclusão e a proteção – quando integrados em políticas de resposta e no envolvimento da comunidade.

Aprendizagem entre países em ação

Durante o intercâmbio, as equipas visitaram escolas, trabalharam com unidades EMIS e participaram em campos de treino de estratégias. Partilharam:

• Estratégias de implementação para sistemas de dados a nível individual
• Abordagens ao recrutamento e retenção de pessoal
• Experiências de desenvolvimento e harmonização de políticas
• Inovações na divulgação e utilização dos dados

Esta aprendizagem prática, entre pares, fomentou a confiança, suscitou novas ideias e lançou as bases para uma colaboração contínua.

O que é que se segue? Manter a dinâmica

• Colaboração contínua: O intercâmbio realçou o valor do diálogo contínuo – através de comunidades de prática, investigação conjunta e partilha regular de conhecimentos.
• Ampliação das inovações: As lições dos projectos-piloto SEMIS de Eswatini e da Gâmbia servirão de base para uma adoção mais alargada na Serra Leoa e não só.
• Harmonização de políticas: O desenvolvimento de normas e políticas partilhadas ajudará os países a alinhar esforços e a acelerar o impacto.

Conclusão

O intercâmbio de aprendizagem entre a Gâmbia, a Serra Leoa e Eswatini demonstra o poder transformador da partilha de conhecimentos. Ao aprenderem com os sucessos e desafios uns dos outros, estes países estão a construir sistemas educativos mais fortes e mais reactivos – assegurando que cada aluno é contado, apoiado e capacitado para ter sucesso.

Vamos continuar a conversa!
Que lições pode o seu país partilhar? Que desafios está a enfrentar na utilização dos EMIS ou dos dados sobre a educação? Participe no diálogo e ajude a moldar o futuro da educação em conjunto.