Concevoir des données éducatives au service de la prise de décision, et pas seulement de la production de rapports : le HISP lors du lancement du Rapport mondial sur l’éducation (GEM) 2026 à Oslo

Le Centre HISP de l’université d’Oslo (UiO) a participé au lancement national du Rapport mondial de suivi sur l’éducation (GEM) 2026 à l’Université d’Oslo le 23 octobre. Sophia Kousiakis, conseillère principale DHIS2 pour l’éducation au sein du HISP UiO, est intervenue lors d’une table ronde consacrée à l’évaluation des progrès en matière d’éducation, animée par Manos Antoninis, directeur du Rapport GEM. Mme Kousiakis était accompagnée de deux autres intervenants de renom : Björn Andersson, du Centre de mesure de l’éducation de l’UiO, et Thom Jambak, vice-président de l’Union de l’éducation de Norvège.

Le groupe d’experts a abordé les lacunes dans les données utilisées pour suivre les progrès accomplis dans la réalisation de l’objectif de développement durable n° 4 relatif à l’éducation. Selon le rapport, un pays sur trois ne rend pas compte des disparités entre zones urbaines et rurales, et un pays sur deux ne rend pas compte des disparités liées au niveau de richesse dans l’enseignement primaire et secondaire. Le rapport constate également que l’indicateur mondial d’équité, l’indice de parité, en dit davantage sur les progrès réalisés au niveau de la désagrégation de l’indicateur que sur l’état des inégalités.

Mme Kousiakis a expliqué que les écarts entre les chiffres nationaux et internationaux en matière d’éducation provenaient souvent de la conception même des systèmes de données nationaux, et non d’erreurs. « Ce n’est peut-être pas de la négligence », a-t-elle déclaré. « C’est peut-être simplement ce que le système a été conçu pour refléter, ainsi que par qui et à quelle époque. »

Elle a donné trois exemples tirés du travail de l’HISP auprès des ministères de l’Éducation en Afrique. La plupart des systèmes recensent les effectifs scolaires une fois par an dans le cadre d’un recensement scolaire annuel, a-t-elle expliqué ; ainsi, un enfant qui quitte l’école en mars reste inscrit dans les registres jusqu’au prochain recensement. L’étude de cas sur le Mozambique présentée dans le rapport illustre bien ce phénomène : les taux de non-scolarisation dans le primaire sont proches de zéro dans les registres du ministère, mais s’élèvent à environ 25 % selon les enquêtes auprès des ménages.

En Gambie, un responsable régional de la planification assure un suivi quotidien de la fréquentation scolaire, tandis que les décisions importantes en matière d’allocation des ressources relèvent toujours du ministère central, qui s’efforce depuis longtemps de renforcer l’utilisation des données aux niveaux scolaire et régional. Au Togo, a-t-elle expliqué, les responsables régionaux s’appuient sur un recensement scolaire annuel fiable pour leur planification, mais certaines décisions prises en cours d’année ne peuvent attendre les résultats de ce recensement. Mme Kousiakis a précisé que ces exemples sont issus d’un travail de terrain exploratoire mené dans trois pays et ne sont pas représentatifs.

Mme Kousiakis a indiqué que les pays se situaient à des stades différents, allant du simple dénombrement à le suivi de l’assiduité et des apprenants individuels. Elle a ajouté que l’absence de définitions communes, par exemple sur ce qui est considéré comme « être scolarisé », constituait une source majeure de divergences entre les chiffres. « Sommes-nous en train de mettre en place un système pour le prochain rapport… ou pour la prochaine décision ? » a-t-elle demandé.

M. Antoninis a reconnu que les systèmes nationaux devaient primer. Évoquant les travaux de l’UNESCO visant à permettre aux pays de communiquer au niveau international les résultats de leurs propres évaluations nationales des acquis scolaires, il a déclaré « L’essentiel n’est pas simplement de communiquer un chiffre : l’essentiel est le renforcement de capacités du pays. »

Au cours de cette table ronde, M. Andersson a également évoqué la difficulté de comparer les acquis d’apprentissage entre différents cadres d’évaluation, et M. Jambak a déclaré que les enseignants devraient jouer un rôle plus important dans l’élaboration et l’utilisation des données factuelles qui influencent les décisions politiques.

L’événement s’est achevé par un débat sur l’avenir du programme mondial en matière d’éducation entre M. Antoninis et Dan Banik, professeur de sciences politiques à l’Université d’Oslo (UiO) et directeur académique de Circle U au Centre pour la durabilité mondiale de l’UiO. Ils ont abordé la question de la responsabilité des États vis-à-vis des objectifs éducatifs, le rôle de l’éducation dans la création d’emplois et le soutien à la démocratie, ainsi que les priorités de l’agenda après 2030. « Les pays doivent avant tout rendre des comptes à leurs citoyens », a déclaré M. Antoninis.

DHIS2 for Education est un système d’information de gestion de l’éducation (EMIS) gratuit et open-source, basé sur le logiciel DHIS2, développé par le Centre HISP de l’Université d’Oslo et accessible gratuitement en tant que Bien public numérique. La plateforme est utilisée dans plus de 10 pays. La Gambie a été l’un des premiers pays à la tester : en avril 2022, le Centre HISP et le ministère gambien de l’Éducation de base et secondaire ont co-organisé l’hébergement de la « Académie DHIS2 for Education » à Banjul.

Le rapport GEM est un rapport éditorialement indépendant, hébergé et publié par l’UNESCO. L’édition 2026, présentée à l’échelle mondiale au siège de l’UNESCO en mars, est la première d’une série en trois volets intitulée « Compte à rebours vers 2030 » et met l’accent sur l’accès et l’équité. Il révèle que la population non scolarisée a augmenté pour la septième année consécutive, atteignant 273 millions en 2024, tandis que les effectifs scolarisés dans l’enseignement primaire et secondaire ont progressé de 30 % depuis 2000.

Le Norad a organisé la présentation à Oslo en collaboration avec le Centre pour la durabilité mondiale de l’Université d’Oslo (UiO), le ministère de l’Éducation et de la Recherche, le ministère des Affaires étrangères, l’Union norvégienne de l’éducation, la Campagne mondiale norvégienne pour l’éducation et la Commission nationale norvégienne pour l’UNESCO. C’était la première fois que ce rapport était présenté à l’UiO. Dans son allocution d’ouverture, la rectrice Ragnhild Hennum a cité les travaux du Centre HISP comme un exemple illustrant la manière dont l’université aide les pays à mesurer leurs progrès vers la réalisation de leurs objectifs en matière d’éducation.

Consultez le rapport GEM 2026 et découvrez-en davantage sur le lancement à Oslo.