Arrêtez d’acheter des produits, commencez à embaucher des personnes : Réflexions sur l’ADEA 2025

Alors que la poussière retombe sur la Triennale de l’ADEA qui s’est tenue le mois dernier à Accra, il apparaît de plus en plus clairement que le paysage des données sur l’éducation a évolué de façon spectaculaire ces dernières années.

Les grandes conférences sur l’éducation peuvent souvent donner l’impression d’être floues, mais cet événement s’est distingué par la substance des discussions qui ont eu lieu en marge de la conférence. Les panels de données, qui sont parfois dominés par des graphiques denses et des présentations de vendeurs pour la prochaine solution logicielle, ont pris un ton nettement différent, en partie grâce au travail fondamental de l’ADEA et à la recherche KIX du GPE. Le passage tant attendu d’EMIS 1.0 (rapports traditionnels et statiques) à EMIS 2.0 (systèmes dynamiques, intégrés et véritablement utiles) prend enfin forme.

Le virage EMIS

Pendant des décennies, les systèmes d’information pour la gestion de l’éducation (EMIS) ont fonctionné comme des dépôts où les données étaient collectées, dont on se méfiait et que l’on laissait stagner. Les comptages annuels de bureaux et d’élèves étaient enregistrés, classés et rarement utilisés.

Accra a montré une réalité différente. Les ministères de l’éducation ont montré comment les plateformes open-source peuvent être adaptées pour répondre aux priorités nationales.

Alex Gbeteglo, responsable des statistiques au Togo, en a donné un exemple. Plutôt que de présenter des tableaux de bord ou des fonctionnalités logicielles, il a illustré ce qui se passe lorsqu’un pays est entièrement propriétaire de son code source. Libérée des contraintes imposées par les fournisseurs, son équipe a construit des outils adaptés à ses besoins spécifiques :

• Outils numériques d’observation des écoles pour le suivi en temps réel de la qualité de l’éducation.

• Des intégrations approfondies de systèmes, reliant StatEduc à DHIS2 et MICS EAGLE pour une vue globale du secteur.

Il ne s’agissait pas d’une simple saisie des données, mais d’un ministère qui répondait à ses défis uniques sans avoir besoin de l’approbation du fournisseur.

Une histoire similaire s’est déroulée en Gambie avec Seedy Ahmed Jallow, qui a démontré le pouvoir de transformation de l’interopérabilité. En reliant le SIME à d’autres systèmes gouvernementaux, la Gambie élimine les silos de données et permet une planification intersectorielle efficace.

Du ministère au district

La délégation ougandaise, qui représentait toutes les strates du système, s’est distinguée par sa présence.

Cleophus Mugenyi, commissaire à l’éducation de base, a mis l’accent sur la gouvernance stratégique nécessaire pour garantir que les politiques en matière de données bénéficient d’un soutien institutionnel fort.

À ses côtés, Jariah Nabirye, responsable de l’éducation au niveau du district de Mayuge, a ramené la conversation directement aux réalités du terrain. Elle a insisté sur la nécessité de disposer de données accessibles et exploitables :

« Les chiffres ne mentent pas… Je prie pour que nous collections de bonnes données, que nous nous les appropriions en tant qu’école ou gouvernement local, que nous les analysions dans un langage simple pour que tous les acteurs concernés puissent les comprendre, que nous fassions des rapports en temps voulu et que nous prenions des mesures. » – Jariah Nabirye, responsable de l’éducation au niveau du district de Mayuge

Son district illustre ce qu’est une action fondée sur les données :

• Responsabilité: contrôle du temps consacré par l’enseignant à ses tâches afin de s’assurer que l’apprentissage est réel.

• Équité: attribution de tables et de ressources de rénovation en fonction du ratio latrines/élèves

• Santé et bien-être: utiliser la surveillance scolaire pour détecter les épidémies de paludisme et de rougeole

• Inclusion: création d’une unité pour les besoins spéciaux à l’école primaire d’Ikulwe après que des données ont révélé des lacunes en matière d’apprentissage inclusif.

Elle a également noté que Mayuge a adopté un modèle de bulletin scolaire inspiré de la Gambie – unexemple d’apprentissage Sud-Sud facilité par le réseau HISP, sans avoir recours à des consultants internationaux coûteux.

Trois changements dont le secteur a besoin aujourd’hui

Au cours de la discussion, trois cadres ont été mis en évidence comme étant essentiels pour soutenir des leaders comme Alex, Seedy, Jariah et le Dr Cleophus :

1. Partage des données et gouvernance

L’interopérabilité ne peut exister sans règles. Il est essentiel que les gouvernements mettent en place des cadres pour la confidentialité, le partage et la sécurité des données. Les ministères – et non les fournisseurs de logiciels – doivent définir ces normes pour permettre aux données de circuler en toute sécurité et de manière significative entre les secteurs.

2. Investir dans les personnes, pas dans les produits

Trop de pays continuent d’investir massivement dans des systèmes propriétaires qui impressionnent lors des démonstrations mais deviennent rapidement obsolètes. Une approche plus durable est centrée sur le renforcement des capacités – le développement de développeurs locaux, d’équipes nationales et de l’appropriation institutionnelle. Contrairement aux produits rigides, l’expertise locale peut s’adapter rapidement à l’évolution des exigences politiques, comme le passage des OMD aux ODD.

Ce principe guide la philosophie de l’université d’Oslo depuis trois décennies : donner la priorité aux personnes plutôt qu’aux produits.

3. Les biens publics numériques

Les pressions géopolitiques et budgétaires actuelles ont propulsé les biens publics numériques (BPN) sur le devant de la scène. Les systèmes ouverts, adaptables et préservant la souveraineté ne sont plus des solutions réservées aux pays à revenu faible et intermédiaire. Les recherches émergentes du Centre HISP de l’Université d’Oslo indiquent que ce modèle est de plus en plus pertinent en Europe également.

Le modèle DPG – open-source, modulaire et renforcement de capacités – a toujours été le choix le plus judicieux à long terme. Les nations plus riches étaient tout simplement mieux placées pour absorber les inefficacités des logiciels propriétaires coûteux qui n’ont jamais renforcé les capacités nationales.