Criação de um sistema de dados educativos mais inteligente no Lesoto com o DHIS2

A recolha de dados sobre a educação no Lesoto tem sido, historicamente, um processo moroso e, em grande parte, manual. As escolas preenchem formulários em papel, enviam-nos para as delegações distritais e aguardam enquanto o Ministério realiza um processo de verificação e introdução de dados que pode demorar meses a concluir, recorrendo frequentemente a pessoal temporário contratado especificamente para essa tarefa. Quando os dados a nível nacional ficam disponíveis para efeitos de planeamento, o ano letivo a que esses dados se referem já terminou.

Reconhecendo a necessidade de um sistema mais rápido, mais eficiente e de gestão nacional, o Ministério da Educação e Formação (MoET), com o apoio da UNICEF do Lesoto, deu início, em setembro de 2025, a uma ambiciosa transição com vista à modernização do sistema de dados educativos do país. Através de uma parceria com o HISP Centre da Universidade de Oslo (UiO), o HISP África do Sul e o HISP Uganda, o MoET está a desenvolver o Sistema de Informação para a Gestão da Educação do Lesoto (LEMIS), uma plataforma baseada na tecnologia DHIS2, que visa reforçar a forma como os dados são recolhidos, geridos e utilizados em todo o país.

Estabelecer as bases corretas

Os primeiros meses foram dedicados à compreensão, antes da implementação. Em outubro de 2025, a equipa do HISP deslocou-se a Maseru numa missão de recolha de requisitos, reunindo-se com o pessoal do Ministério da Educação e da Formação (MoET), analisando as ferramentas de recolha de dados existentes e visitando escolas para verificar como os dados circulam efetivamente no terreno. Foi elaborado um projeto do sistema, que foi revisto e assinado pelo MoET e pela UNICEF antes de se dar início a qualquer configuração.

O desenvolvimento teve início em novembro, com a importação da lista nacional de estabelecimentos de ensino — a espinha dorsal organizacional do LEMIS — que contém um total de 4 819 instituições, incluindo 2 860 centros de ECCD, 1 524 escolas primárias, 373 escolas pós-primárias, 17 instituições de ensino superior e 45 instituições de ensino e formação profissional. Foram criados formulários de introdução de dados de forma a estarem em conformidade com as ferramentas EMIS revistas do Lesoto. Posteriormente, o pessoal do Ministério da Educação e Formação (MoET) testou o sistema e apresentou os seus comentários, tendo a equipa do HISP incorporado esses comentários antes do início da formação.

O sistema foi configurado com 2 426 elementos de dados e 1 243 indicadores, abrangendo todo o espectro do sistema educativo do Lesoto, desde a primeira infância até ao ensino superior, e está alinhado com o Plano Estratégico Nacional para o Setor da Educação e com os relatórios relativos ao ODS 4.

A equipa técnica trabalhou em estreita colaboração com a UNICEF ao longo de toda a implementação, desde a definição dos requisitos até aos testes, para garantir que o sistema satisfaz as necessidades do programa — um exemplo de envolvimento sustentado dos parceiros que contribui para implementações eficazes do DHIS2.

Reforço das capacidades nacionais

Um dos principais objetivos da iniciativa tem sido garantir que o Ministério disponha da capacidade necessária para gerir e manter o sistema de forma independente. Em março de 2026, 24 funcionários do MoET participaram numa formação prática com a duração de três semanas e meia, organizada em três vertentes, concebidas em função das diferentes funções e responsabilidades do Ministério. Por exemplo, a equipa de TI aprendeu a administrar servidores, a efetuar cópias de segurança e recuperação, bem como a gerir a instância do LEMIS de forma independente. Os funcionários das áreas de estatística e planeamento trabalharam na introdução, validação e análise de dados, tendo criado e apresentado os seus próprios painéis de controlo no final da semana. Um terceiro grupo centrou-se na configuração do sistema, na forma de o construir e adaptar à medida que as necessidades evoluem, trabalhando com conjuntos de dados, indicadores, programas de Tracker e regras de validação. Os participantes de cada uma das três vertentes realizaram, no final, questionários de avaliação de conhecimentos, para avaliar o que tinham aprendido.

Perspetivas para o futuro

Embora o LEMIS ainda não esteja operacional para a recolha de dados a nível nacional, os preparativos para a sua implementação estão bem avançados. Os formulários estatísticos anuais já foram finalizados e estão prontos para impressão, enquanto as atividades de implementação a nível distrital e escolar decorrerão em maio. Paralelamente à construção do sistema, o Ministério da Educação e da Formação Profissional (MoET) está a trabalhar nas estruturas de governação que irão sustentar o sistema, incluindo políticas de acesso, normas de metadados e um quadro de governação de dados que se baseia em abordagens utilizadas noutros países que utilizam o DHIS2.

Quando o LEMIS entrar em funcionamento, prevê-se que o contraste com o processo atual seja significativo. Para além de eliminar os custos com a contratação de trabalhadores temporários para a introdução de dados a nível central, o LEMIS proporcionará acesso a dados atempados e fiáveis em todos os níveis, reduzindo o intervalo de tempo entre a recolha e a disponibilização de 6 a 9 meses para um período próximo do tempo real.

Em junho de 2026, um representante do Ministério da Educação e Formação (MoET) deslocar-se-á à Universidade de Oslo para apresentar a experiência do Lesoto na Conferência Anual do DHIS2, o principal encontro anual da comunidade global do DHIS2. É a primeira vez que o Lesoto fará uma apresentação na conferência, e constitui uma oportunidade para partilhar o que se aprendeu no Lesoto com os responsáveis pela implementação de outros países que estão a passar por transições semelhantes.