Données : Le pouvoir est dans l’utilisation

« Les données ne sont que des résumés de milliers d’histoires. Racontez quelques-unes de ces histoires pour donner un sens aux données. – Chip et Dan Heath, auteurs de Made to Stick : Why Some Ideas Survive and Others Die.

Au cours de la dernière décennie, les systèmes éducatifs du monde entier ont connu une transformation numérique rapide. Les ministères de l’éducation et d’autres institutions ont consacré d’importantes ressources à la mise en place de systèmes électroniques, de systèmes d’information pour la gestion de l’éducation (SIGE), de tableaux de bord de recensement scolaire et d’autres outils numériques pour collecter et gérer les données sur l’éducation. Le résultat est une infrastructure numérique impressionnante. Pourtant, dans de nombreux contextes, ces systèmes restent sous-utilisés et les résultats de l’éducation ne montrent souvent que peu de signes d’amélioration.

Le ministère de l’éducation et de la formation de l’Eswatini(MoET) propose une histoire différente. En transformant intentionnellement les données en idées et les idées en actions, le ministère utilise ses investissements numériques pour guider la planification stratégique, façonner les décisions politiques et cibler les interventions là où elles sont le plus nécessaires. Au fil du temps, cette approche délibérée devrait avoir un impact mesurable sur l’apprentissage et l’équité dans tout le pays.

Les systèmes ne sont qu’un début

« Nous sommes entourés de données mais affamés d’informations ». – Jay Baer, auteur de The Time to Win.

Les systèmes électroniques sont des outils essentiels dans l’écosystème plus large des données, permettant une collecte, un stockage et une visualisation efficaces. Mais la technologie seule ne conduit pas au changement. Les données n’ont d’impact que lorsqu’elles sont analysées, interprétées et utilisées pour guider la planification, la politique et l’allocation des ressources.

Des données opportunes sont précieuses, mais sans les compétences nécessaires pour les interpréter et les appliquer, leur potentiel reste inexploité. En développant la maîtrise des données parallèlement à un système d’information sur la gestion de l’éducation (SIGE) robuste doté d’outils intégrés d’analyse et de visualisation, on s’assure que les décideurs à tous les niveaux peuvent transformer l’information en connaissance et la connaissance en action.

Mise-en-œvre du DHIS2 pour l’éducation en Eswatini

Le MoET de l’Eswatini est en train de moderniser son SIGE et de mettre en œuvre DHIS2 for Education-la plateforme gratuite et open-source pour les données sur l’éducation qui est aujourd’hui le SIGE à la croissance la plus rapide en Afrique. La transition a commencé en 2020, remplaçant un système largement centralisé et agrégé basé sur MS-Access par une plateforme plus flexible, décentralisée et axée sur l’analyse.

La mise-en-œvre du DHIS2 prend en charge les données au niveau de l’école et de l’apprenant, introduit l’utillisation de numéros d’identification personnels (NIP) uniques et permet une communication et une vérification des informations plus rapides.

Cet investissement s’inscrit dans le cadre d’un effort national plus large visant à renforcer la planification fondée sur des données probantes, à améliorer la qualité des données et à rationaliser les rapports dans l’ensemble du secteur de l’éducation.

Renforcement des capacités et de l’appropriation locale

Une leçon centrale de l’expérience de l’Eswatini est que le changement durable ne dépend pas seulement des outils numériques, mais aussi des personnes ; de leurs compétences, de leur confiance et de l’appropriation des données avec lesquelles elles travaillent. La valeur réelle est ressentie lorsque tout le long de la chaîne de données comprend pourquoi les données sont collectées, comment assurer leur qualité et comment les utiliser pour éclairer les décisions qui comptent pour le secteur de l’éducation.

Prenons l’exemple d’un directeur d’école qui saisit des données sur les inscriptions, les effectifs et les infrastructures sans savoir comment ces informations influencent la planification nationale. Sans cette compréhension, des erreurs peuvent facilement se glisser, y compris des sous-déclarations, des surdéclarations ou simplement un désengagement. Mais lorsque ce même chef d’établissement sait que les chiffres influencent le déploiement d’un plus grand nombre d’enseignants ou l’achat d’un plus grand nombre de bureaux, la saisie des données prend tout son sens. Des données exactes permettent à leur tour de prendre de meilleures décisions.

Ce lien entre les données et les décisions est au cœur de l’approche du HISP : renforcement des capacités locales, transfert de connaissances et garantie que les systèmes ne dépendent pas de l’extérieur, mais qu’ils sont pris en charge localement et durables. En Eswatini, cette philosophie a guidé la mise-en-œvre dès le départ. Le renforcement des capacités est allé au-delà de la formation technique et a permis aux utilisateurs d’analyser, de visualiser et d’interpréter leurs propres données.

Des ateliers pratiques aux niveaux central et régional en Eswatini ont aidé les équipes à générer des idées opportunes et à les appliquer à la planification, au suivi et à l’établissement de rapports. Un exemple marquant a été la formation pour les inspecteurs régionaux des écoles, qui a démontré comment les données peuvent directement soutenir le suivi des progrès par rapport aux priorités nationales et continentales : du plan stratégique du secteur de l’éducation et du plan de développement national de l’Eswatini au SDG4 et au rapport de la stratégie continentale d’éducation pour l’Afrique (CESA).

L’unité EMIS du MoET Eswatini a franchi une étape supplémentaire en organisant régulièrement des webinaires pour les utilisateurs du système. Ces sessions sont conçues pour tenir les utilisateurs informés des derniers développements du système et pour renforcer les concepts clés liés à la saisie des données, à la validation des données, à l’extraction et à la visualisation. En outre, il est prévu d’organiser un webinaire consacré aux indicateurs clés de performance (KPI) dans le domaine de l’éducation.

Quand les systèmes existent mais que les demandes de données persistent

Même avec un SIGE pleinement opérationnel, il est encore très courant de voir des demandes de données de routine envoyées aux écoles pour des informations qui existent déjà dans le système. Cette pratique ne fait pas que dupliquer les efforts, elle fait peser une charge inutile sur les écoles et les districts ; des efforts qui pourraient être évités si les acteurs concernés accédaient simplement au SIME directement. Cette situation met également en évidence la nécessité pour les acteurs concernés, tant au sein du ministère de l’éducation que des autres ministères, d’adopter et de comprendre pleinement la valeur du SIME. Il s’agit notamment de reconnaître ses capacités et ses fonctionnalités, ainsi que les types de données qu’il contient, et de veiller à ce que les utilisateurs aient un accès approprié au système afin d’exploiter efficacement les informations disponibles.

En Eswatini, le ministère de l’Éducation et de la Formation a dépassé cet écueil. Les principaux acteurs concernés comprennent les capacités du SIME, les données qu’il contient et la manière de les extraire. Par exemple, il a récemment été demandé à l’équipe du SIME de fournir une liste d’apprenants recevant des bourses pour les orphelins et les enfants vulnérables en vue de la planification de l’année 2026. Le SIME contenant des informations détaillées, notamment le statut d’orphelin, le type et la source de la bourse, les montants et l’allocation, l’équipe a pu rapidement générer les informations demandées. Cet exemple montre comment nous pouvons gagner du temps et réduire la charge administrative. Le SIME a également servi de source pour les rapports de l’ISU 2022 de l’Eswatini, fournissant des indicateurs clés tels que les inscriptions, les redoublements et la dotation en personnel, preuve supplémentaire de la pertinence d’un système lorsqu’il est activement utilisé.

Des données à l’action : Créer une culture de l’utilisation des données

Imaginez une situation où le système montre qu’il y a un nombre croissant d’apprenants qui abandonnent l’école en raison de grossesses chez les adolescentes. Le système a fait son travail, puisqu’il montre une tendance. Mais que se passe-t-il ensuite ? Les responsables de l’éducation au niveau du district se réunissent-ils pour comprendre et traiter le problème ? Les décideurs politiques en font-ils une priorité dans leurs interventions ? Sans actions de suivi, les informations ne sont que du bruit – pas d’impact, pas de changement.

En Eswatini, le SIME a été utilisé pour l’affectation du personnel aux écoles (redimensionnement des écoles). Étant donné que la saisie des données, tant au niveau agrégé qu’individuel, permet de connaître le nombre de membres du personnel disponibles dans les écoles, le ministère de l’Éducation et de la Formation a pu contrôler régulièrement le nombre de membres du personnel dont il dispose dans les écoles par rapport au nombre d’élèves inscrits dans ces établissements. Ainsi, le ministère a pu facilement identifier les zones où le nombre d’élèves par enseignant est élevé et affecter le personnel enseignant en conséquence.

L’utilisation des données et les actions de suivi des données collectées ont suscité un plus grand intérêt pour le système dans le pays et, par conséquent, un plus grand soutien.

Le véritable pouvoir réside dans l’instauration d’une culture de l’utilisation des données, où chaque acteur, des fonctionnaires du ministère aux administrateurs des écoles, voit les données non seulement comme des chiffres, mais aussi comme des récits qui mettent en évidence les problèmes à résoudre et les progrès qui méritent d’être célébrés. Pour y parvenir, nous avons besoin de.. :

• Renforcement continu des capacités : Formation visant à doter les acteurs concernés des compétences et de la confiance nécessaires pour interpréter et utiliser efficacement les données. Les utilisateurs doivent être en mesure de traduire les données en idées et les idées en mesures concrètes.
• Un engagement fort de la part des dirigeants : Les dirigeants doivent se faire les champions de la prise de décision fondée sur les données et en faire une priorité. Les décisions fondées sur des données favorisent une culture de la transparence et de la responsabilité.
• Canaux de communication : Tirer parti de plateformes telles que les groupes WhatsApp et les canaux de communication pour diffuser les données, car cela permettra de sensibiliser à la disponibilité des données et à leur pertinence.
• Diffusion proactive des informations : Générer et partager régulièrement des visualisations, des infographies ou des rapports de synthèse avec les acteurs concernés peut stimuler et augmenter la demande de données.
• Tableaux de bord publics : La publication de données sur l’éducation sous forme de tableaux de bord accessibles favorisera également la sensibilisation du public et encouragera les communautés à demander des comptes. Ce niveau de transparence peut contribuer à éloigner la prise de décision de l’influence politique et à l’orienter vers des approches fondées sur des données probantes.
• Engagement des acteurs concernés : La présentation des données éducatives lors des engagements des acteurs concernés, tels que les réunions de l’association des parents d’élèves, les réunions du comité de gestion scolaire, les événements communautaires et autres rassemblements pertinents, permet de s’assurer que les données deviennent un élément central de la planification locale et des conversations sur la responsabilité. Cela peut se faire par le biais d’innovations telles que le bulletin scolaire.
• Les condensés de données : L’extraction systématique d’une partie des données et son partage sur les canaux de communication ou la réalisation de brèves vidéos à ce sujet pourraient également accroître l’intérêt pour les données et, par conséquent, la pertinence des systèmes d’information.

En fin de compte, les systèmes ne sont efficaces que dans la mesure où les personnes qui les utilisent le sont. Si les plateformes électroniques constituent une base essentielle, ce sont les décisions humaines qui en découlent qui déterminent si les systèmes éducatifs s’amélioreront réellement. Et les gens doivent avoir les compétences, l’état d’esprit et le soutien institutionnel nécessaires pour utiliser les données fournies par les systèmes. L’Eswatini fait des progrès louables pour améliorer les résultats de l’éducation en reconnaissant la valeur de son SIGE et en utilisant activement les données de l’éducation pour éclairer les décisions et conduire des changements significatifs.