Diseñar datos educativos para tomar decisiones, no solo para hacer informes: HISP en la presentación del Informe GEM 2026 en Oslo

El Centro HISP de la Universidad de Oslo (HISP UiO) participó en el presentación nacional del Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (GEM) 2026 en la Universidad de Oslo el 23 de octubre. Sophia Kousiakis, asesora sénior de DHIS2 para la Educación en el HISP UiO, intervino en una mesa redonda sobre cómo medir el progreso en la educación, moderada por el director del Informe GEM, Manos Antoninis. A Kousiakis se unieron otros dos ponentes destacados: Björn Andersson, del Centro de Evaluación Educativa de la UiO, y Thom Jambak, vicepresidente de la Unión de Educación de Noruega.

El panel abordó las lagunas en los datos que se usan para hacer un seguimiento de los avances hacia el Objetivo de Desarrollo Sostenible n.º 4 sobre educación. Según el informe, uno de cada tres países no facilita datos sobre las diferencias entre zonas urbanas y rurales, y uno de cada dos países no facilita datos sobre las diferencias en función del nivel de riqueza en la educación primaria y secundaria. El informe también señala que el indicador global de equidad, el índice de paridad, dice más sobre los avances en la desagregación del indicador que sobre el estado de la desigualdad.

Kousiakis dijo que las discrepancias entre las cifras educativas nacionales e internacionales suelen deberse al diseño de los sistemas de datos nacionales, y no a errores. «Quizá no sea por descuido», dijo. «Quizá se deba a para qué se creó el sistema, quién lo creó y cuándo».

Puso tres ejemplos del trabajo de HISP con los ministerios de educación de África. La mayoría de los sistemas contabilizan la inscripción una vez al año mediante un censo escolar anual, dijo, así que un niño que deja la escuela en marzo sigue figurando en los registros hasta el siguiente censo. El propio estudio de caso de Mozambique que aparece en el informe muestra las consecuencias de esto: las tasas de desescolarización en primaria son casi nulas en los registros del ministerio, pero rondan el 25 % en las encuestas de hogares.

En Gambia, un planificador regional supervisa a diario la asistencia escolar, aunque las decisiones importantes sobre la asignación de recursos siguen recayendo en el ministerio central, que lleva tiempo intentando potenciar el uso de datos a nivel escolar y regional. En Togo, explicó, los responsables regionales utilizan un censo escolar anual fiable para planificar, pero algunas decisiones que surgen a lo largo del año no pueden esperar a que se publique. Kousiakis señaló que estos ejemplos provienen de un trabajo de campo exploratorio realizado en tres países y no son representativos.

Kousiakis dijo que los países se encuentran en distintas fases, desde simples recuentos de alumnos hasta el seguimiento de la asistencia y de cada alumno en particular. Comentó que la falta de definiciones comunes, por ejemplo, sobre qué se considera «estar escolarizado», era una de las principales causas de las diferencias entre las cifras. «¿Estamos creando un sistema para el próximo informe… o para la próxima decisión?» preguntó.

Antoninis estuvo de acuerdo en que los sistemas nacionales deben tener prioridad. Al hablar sobre el trabajo de la UNESCO para que los países puedan dar a conocer a nivel internacional los resultados de sus propias evaluaciones nacionales de aprendizaje, dijo «lo importante no es solo dar una cifra, sino desarrollar la capacidad del país».

Además, durante la mesa redonda, Andersson habló de lo difícil que es comparar los resultados del aprendizaje entre distintos marcos de evaluación, y Jambak dijo que los profesores deberían tener un papel más importante a la hora de generar y utilizar datos que influyan en las decisiones políticas.

El evento terminó con un debate sobre el futuro de la agenda educativa mundial entre Antoninis y Dan Banik, profesor de Ciencias Políticas de la UiO y director académico de Circle U en el Centro para la Sostenibilidad Global de la UiO. Hablaron sobre la responsabilidad de los países respecto a los objetivos educativos, el papel de la educación en la creación de empleo y el apoyo a la democracia, y las prioridades de la agenda más allá de 2030. «Los países deben rendir cuentas, ante todo, a sus ciudadanos», dijo Antoninis.

DHIS2 for Education es un sistema de información para la gestión de la educación (EMIS) gratuito y de código abierto que funciona con el software DHIS2, desarrollado por el Centro HISP de la Universidad de Oslo y disponible de forma gratuita como bien público digital. La plataforma se utiliza en más de 10 países. Gambia fue uno de los primeros países en ponerlo a prueba: en abril de 2022, el Centro HISP y el Ministerio de Educación Básica y Secundaria de Gambia organizaron conjuntamente una Academia DHIS2 for Education en Banjul.

El Informe GEM es un informe con independencia editorial, auspiciado y publicado por la UNESCO. La edición de 2026, presentada a nivel mundial en la sede de la UNESCO en marzo, es la primera de una serie de tres partes titulada «Cuenta atrás para 2030» y se centra en el acceso y la equidad. Según el informe, la población sin escolarizar ha aumentado por séptimo año consecutivo, hasta alcanzar los 273 millones en 2024, mientras que la inscripción en educación primaria y secundaria ha crecido un 30 % desde el año 2000.

Norad organizó la presentación en Oslo junto con el Centro para la Sostenibilidad Global de la UiO, el Ministerio de Educación e Investigación, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Sindicato de Educación de Noruega, la Campaña Global por la Educación de Noruega y la Comisión Nacional Noruega para la UNESCO. Era la primera vez que se presentaba el informe en la UiO. En su discurso de apertura, la rectora Ragnhild Hennum mencionó el trabajo del Centro HISP como ejemplo de cómo la universidad ayuda a los países a medir sus avances hacia sus objetivos educativos.

Lee el Informe GEM 2026 y descubre más sobre la presentación en Oslo.