Mise en place d’un système de données sur l’éducation plus performant au Lesotho grâce à DHIS2

Au Lesotho, la collecte de données sur l’éducation a toujours été un processus long et en grande partie manuel. Les établissements scolaires remplissent des formulaires papier, les transmettent aux bureaux de district, puis attendent que le ministère procède à une vérification et à la saisie des données, un processus qui peut prendre des mois et qui repose souvent sur du personnel temporaire recruté spécialement à cette fin. Au moment où les données nationales sont disponibles à des fins de planification, l’année scolaire à laquelle ces données se rapportent est déjà terminée.

Conscient de la nécessité de disposer d’un système plus rapide, plus efficace et géré au niveau national, le ministère de l’Éducation et de la Formation (MoET), avec le soutien de l’UNICEF au Lesotho, a lancé en septembre 2025 un ambitieux projet de transition visant à moderniser le système de données sur l’éducation du pays. Dans le cadre d’un partenariat avec le Centre HISP de l’université d’Oslo (UiO), HISP Afrique du Sud et HISP Ouganda, le MoET développe actuellement le Système d’information sur la gestion de l’éducation du Lesotho (LEMIS), une plateforme reposant sur la technologie DHIS2, qui vise à renforcer les processus de collecte de données, de gestion et d’utilisation des données à l’échelle nationale.

Poser les bonnes bases

Les premiers mois ont été consacrés à la compréhension avant de passer à la mise en œuvre. En octobre 2025, l’équipe du HISP s’est rendue à Maseru dans le cadre d’une mission de recueil des besoins : elle s’est entretenue avec le personnel du ministère de l’Éducation et de la Formation (MoET), a examiné les outils de collecte de données existants et s’est rendue dans des écoles afin d’observer comment les données circulaient concrètement sur le terrain. Un plan directeur du système a été rédigé, examiné et signé par le MoET et l’UNICEF avant que la configuration ne commence.

Le développement a débuté en novembre, avec l’importation du répertoire national des établissements scolaires — qui constitue la colonne vertébrale organisationnelle du LEMIS —, comprenant au total 4 819 établissements, dont 2 860 centres d’éducation et de soins de la petite enfance, 1 524 écoles primaires, 373 établissements d’enseignement post-primaire, 17 établissements d’enseignement supérieur et 45 établissements d’enseignement et de formation techniques et professionnels. Des formulaires de saisie des données ont été élaborés afin de s’aligner sur les outils EMIS révisés du Lesotho. Par la suite, le personnel du ministère de l’Éducation et de la Formation (MoET) a testé le système et formulé des remarques, que l’équipe du HISP a intégrées avant le début de la formation.

Le système a été configuré avec 2 426 éléments de données et 1 243 indicateurs, couvrant l’ensemble du système éducatif du Lesotho, de la petite enfance jusqu’à l’enseignement supérieur, et s’alignant sur le Plan stratégique national pour le secteur de l’éducation ainsi que sur les rapports relatifs à l’ODD 4.

L’équipe technique a travaillé en étroite collaboration avec l’UNICEF tout au long de la mise-en-œvre, depuis la définition des besoins jusqu’aux tests, afin de s’assurer que le système réponde aux besoins du programme — un exemple d’engagement durable des partenaires qui favorise la réussite des déploiements de DHIS2.

Renforcement des capacités nationales

L’un des axes prioritaires de cette initiative a consisté à s’assurer que le ministère dispose des capacités nécessaires pour gérer et assurer la durabilité du système de manière autonome. En mars 2026, 24 agents du ministère de l’Éducation et de la Formation ont suivi une formation pratique de trois semaines et demie, organisée en trois modules conçus en fonction des différents rôles et responsabilités au sein du ministère. Par exemple, l’équipe informatique a appris l’administration des serveurs, la sauvegarde et la restauration des données, ainsi que la gestion autonome de l’instance LEMIS. Les agents chargés des statistiques et de la planification se sont familiarisés avec la saisie des données, la validation et l’analyse des données, et ont créé et présenté leurs propres tableaux de bord d’ici la fin de la semaine. Un troisième groupe s’est concentré sur la configuration du système, notamment sur la manière de le développer et de l’adapter à mesure que les besoins évoluent, en travaillant sur les ensembles de données, les indicateurs, les programmes Tracker et les règles de validation. À la fin de chacun des trois parcours, les participants ont répondu à des questionnaires de vérification des connaissances afin d’évaluer ce qu’ils avaient appris.

Perspectives d’avenir

Bien que le système LEMIS ne soit pas encore opérationnel pour la collecte de données à l’échelle nationale, les préparatifs en vue de son déploiement sont bien avancés. Les formulaires statistiques annuels ont déjà été finalisés et sont prêts à être imprimés, tandis que les activités de déploiement au niveau des districts et des établissements scolaires auront lieu en mai. Parallèlement à la mise en place du système, le ministère de l’Éducation travaille sur les cadres de gouvernance qui permettront de garantir la durabilité du système, notamment les politiques d’accès, les normes relatives aux métadonnées et un cadre de gouvernance des données s’inspirant des approches utilisées dans d’autres pays utilisant DHIS2.

Lorsque le système LEMIS sera mis en service, le contraste avec le processus actuel devrait être considérable. Outre la suppression des coûts liés au recrutement d’agents temporaires chargés de la saisie des données au niveau central, le système LEMIS permettra d’accéder à des données fiables et actualisées à tous les niveaux, réduisant ainsi le délai entre la collecte et la mise à disposition des données de 6 à 9 mois à un délai proche du temps réel.

En juin 2026, un représentant du ministère de l’Éducation et de la Formation (MoET) se rendra à l’université d’Oslo afin de présenter l’expérience du Lesotho lors de la conférence annuelle DHIS2, le principal rendez-vous annuel de la communauté mondiale DHIS2. C’est la première fois que le Lesotho interviendra lors de cette conférence, et c’est l’occasion de partager les enseignements tirés au Lesotho avec les responsables de la mise-en-œvre d’autres pays qui traversent des transitions similaires.