Contar todos os alunos: Como o Uganda aproveitou os dados sobre deficiência para promover a educação inclusiva

Durante anos, as escolas do Uganda registaram os alunos com deficiência como um único número. Um aluno cego e um aluno que não conseguia ler o quadro apareciam na mesma coluna. Um responsável distrital que lesse o formulário estatístico conseguia perceber que uma escola tinha alunos com deficiência inscritos, mas não saberia quais eram as necessidades desses alunos.

Essa situação mudou no distrito de Mayuge. Através do DHIS2, os responsáveis distritais pela educação podem agora classificar todos os 1 746 alunos com deficiência do distrito por tipo e grau de deficiência e identificar as escolas que frequentam. Utilizaram esses dados para defender com sucesso a criação de uma unidade de educação especial na Escola Primária de Ikulwe, que abriu em outubro de 2025, juntamente com professores com formação específica, infraestruturas acessíveis e materiais didáticos de apoio.

Registo dos alunos com deficiência como um total único e indiferenciado

O setor da educação do Uganda comprometeu-se com o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável n.º 4 e com um sistema educativo que chegue a todos os alunos. No entanto, o planeamento da inclusão depende da capacidade de identificar quem está a ser excluído, e os dados de rotina não permitiam revelar essa informação.

As consequências foram de ordem prática. Um distrito não pode solicitar uma máquina de braille, uma rampa ou um professor especializado em necessidades especiais com base num valor total indiferenciado. Não pode defender uma rubrica orçamental que não consiga descrever.

Contagens diferenciadas apontam para respostas diferentes. A contagem de alunos com deficiência visual justifica a necessidade de um professor com formação para trabalhar com eles. A contagem de alunos que necessitam de apoio à mobilidade indica onde devem ser construídas rampas. A contagem da concentração desses alunos revela quais as escolas que devem ter prioridade.

Reestruturação dos instrumentos de recolha de dados para registar a deficiência por categoria e grau

No âmbito do projeto «DHIS2 for Education», financiado pela GPE KIX, a HISP Uganda colaborou com o Ministério da Educação e dos Desportos e com as autarquias distritais e locais para reformular as ferramentas de recolha de dados de rotina, de modo a que os dados relativos à deficiência fossem capturados por categoria e nível de deficiência. O projeto combinou três aspetos que tiveram de avançar em conjunto: a personalização da instância do DHIS2, a formação do pessoal distrital da educação e dos diretores escolares sobre a recolha e análise dos novos dados, e o apoio aos responsáveis distritais na utilização das informações reveladas pelos dados.

O resultado foi que o distrito de Mayuge conseguiu, pela primeira vez, classificar os seus 1 746 alunos, com um desglose de dados por tipo e grau de deficiência, e identificar as escolas que frequentavam.

O desglose de dados reforçou a necessidade de criar uma unidade de educação para alunos com necessidades especiais na Escola Primária de Ikulwe

Os dados, por si só, não têm efeito. O que fez a diferença em Mayuge foi o facto de os responsáveis distritais pela educação terem aproveitado o desglose de dados e os terem utilizado para apresentar argumentos convincentes.

Utilizaram-no para defender a criação de uma unidade de Educação Especial na Escola Primária de Ikulwe, que abriu em outubro de 2025. Utilizaram-no para pressionar no sentido do recrutamento e da afetação de professores especializados em educação especial. E utilizaram-no para justificar o investimento em infraestruturas acessíveis, como rampas na escola, e em materiais didáticos de apoio, como máquinas de Braille.

À medida que a escola se foi tornando mais bem equipada para identificar e apoiar os alunos com deficiência, a inscrição desses alunos aumentou. Os pais reagiram positivamente a um sistema que agora lhes permitia ver os seus filhos. Um dos pais, cujo filho se transferiu para a escola após a abertura da unidade, descreveu melhorias na caligrafia e no desempenho académico da criança — e, igualmente importante, na sua autoconfiança e felicidade.

A análise por sexo e categoria de deficiência revela disparidades que um único total esconde

Tornar a deficiência visível nos dados de rotina tem repercussões que vão além de qualquer escola em particular. Os alunos com deficiência estão entre os mais marginalizados no sistema educativo, e é difícil planear medidas para os alunos que não são contabilizados. O desglose de dados permite que um distrito distribua recursos de acordo com as necessidades, em vez de com base em suposições.

Além disso, torna visíveis as desvantagens que se cruzam. As raparigas com deficiência enfrentam barreiras cumulativas ao acesso à educação, e o acompanhamento da participação tanto por sexo como por categoria de deficiência permite aos responsáveis distritais identificar disparidades que um único total relativo à deficiência ocultaria. Mayuge dispõe agora dos dados necessários para colocar essa questão. Responder a essa questão constitui a próxima etapa do trabalho.

Perspetivas para o futuro: liderança local, capacidade técnica e um orçamento para dar resposta

A experiência de Mayuge põe em causa um pressuposto comum sobre os sistemas de dados educativos: o de que o objetivo é uma melhor qualidade dos dados. Uma melhor qualidade dos dados era necessária neste caso, mas não era suficiente, nem era esse o objetivo. O objetivo era que os dados se tornassem suficientemente pormenorizados, suficientemente acessíveis e suficientemente fiáveis para que os responsáveis do distrito e das escolas pudessem agir com base neles — e que esses responsáveis optassem por fazê-lo.

É essa combinação que torna a mudança duradoura: dados de desglose de dados de elevada qualidade, lideranças locais dispostas a utilizá-los, capacidade técnica para sustentar o sistema e decisores com o mandato e o orçamento necessários para agir. A alteração de qualquer um destes elementos poderia significar um resultado diferente em Mayuge.

O projeto «DHIS2 for Education» está a documentar experiências como a de Mayuge, no âmbito da fase final de aprendizagem do programa de investigação-ação KIX da GPE. O objetivo desta documentação é partilhar os fatores que determinaram se o desglose de dados sobre deficiência influenciou as medidas tomadas por um distrito.

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O projeto «DHIS2 for Education» no Uganda é implementado pela HISP Uganda em colaboração com o Ministério da Educação e do Desporto e com as autarquias distritais, com financiamento da Parceria Global para a Educação – Intercâmbio de Conhecimento e Inovação (GPE KIX). O DHIS2 é uma colaboração global liderada pela HISP UiO da Universidade de Oslo.