Tener en cuenta a todos los alumnos: cómo Uganda ha aprovechado los datos sobre discapacidad para promover la educación inclusiva

Durante años, los colegios de Uganda registraban a los alumnos con discapacidad como una sola cifra. Un alumno ciego y otro que no podía leer la pizarra aparecían en la misma columna. Un responsable del distrito que leyera el formulario estadístico podía saber que un colegio había realizado la inscripción de alumnos con discapacidad, pero no qué necesitaban esos alumnos.

Eso ha cambiado en el distrito de Mayuge. Gracias a DHIS2, los responsables de educación del distrito ahora pueden clasificar a los 1.746 alumnos con discapacidad del distrito según el tipo y el grado de discapacidad, e identificar a qué colegios asisten. Han usado esos datos para conseguir que se creara una unidad de educación especial en la escuela primaria de Ikulwe, que abrió sus puertas en octubre de 2025, junto con profesores formados, infraestructuras accesibles y materiales didácticos de apoyo.

Registrar a los alumnos con discapacidad como un total único e indiferenciado

El sector educativo de Uganda se ha comprometido con el Objetivo de Desarrollo Sostenible n.º 4 y con un sistema educativo que llegue a todos los alumnos. Pero planificar la inclusión depende de poder identificar quiénes están quedando excluidos, y los datos habituales no permitían verlo.

Las consecuencias fueron muy concretas. Un distrito no puede solicitar una máquina de braille, una rampa o un profesor especializado en educación especial basándose en una cifra global sin desglosar. Tampoco puede defender una partida presupuestaria que no pueda detallar.

Los recuentos diferenciados apuntan a respuestas distintas. Saber cuántos alumnos tienen discapacidad visual justifica que haya un profesor formado para trabajar con ellos. Saber cuántos alumnos necesitan ayuda para desplazarse ayuda a decidir dónde construir rampas. Y saber dónde se concentran esos alumnos muestra qué colegios deben ser prioritarios.

Rediseñar las herramientas de recopilación de datos para registrar la discapacidad por categoría y grado

En el marco del proyecto «DHIS2 for Education», financiado por el KIX de la GPE, HISP Uganda colaboró con el Ministerio de Educación y Deportes y con los gobiernos locales y de distrito para rediseñar las herramientas de recogida de datos rutinarias, de modo que los datos sobre discapacidad se recopilaran por categoría y nivel de discapacidad. El proyecto combinó tres aspectos que tenían que avanzar al unísono: la personalización de la instancia de DHIS2, la formación del personal educativo de los distritos y de los directores de colegio sobre cómo recopilar y analizar los nuevos datos, y el apoyo a los responsables de los distritos para que supieran cómo aprovechar lo que revelaban los datos.

El resultado fue que el distrito de Mayuge pudo, por primera vez, clasificar a sus 1.746 alumnos, desglosados por tipo y grado de discapacidad, y averiguar a qué colegios asistían.

Los datos desglosados respaldaron la creación de una unidad de educación especial en la escuela primaria de Ikulwe

Los datos por sí solos no sirven de nada. Lo que marcó la diferencia en Mayuge fue que los responsables de educación del distrito tomaron los datos desglosados y los usaron para defender su postura.

Lo usaron para abogar por la creación de una unidad de Educación Especial en la Escuela Primaria Ikulwe, que abrió sus puertas en octubre de 2025. Lo usaron para presionar a que se contrataran y destinaran profesores especializados en educación especial. Y lo usaron para justificar la inversión en infraestructuras accesibles, como rampas en la escuela, y en materiales de apoyo al aprendizaje, como máquinas de braille.

A medida que el colegio fue mejorando su capacidad para identificar y apoyar a los alumnos con discapacidad, la inscripción de estos alumnos aumentó. Los padres respondieron positivamente a un sistema que ahora era capaz de atender a sus hijos. Uno de ellos, cuyo hijo se trasladó al colegio tras la apertura de la unidad, describió mejoras en la caligrafía y el rendimiento académico del niño y, lo que es igual de importante, en su confianza y felicidad.

El análisis por sexo y categoría de discapacidad pone de manifiesto las desigualdades que oculta una cifra global única

Hacer visible la discapacidad en los datos habituales tiene repercusiones que van más allá de un solo colegio. Los alumnos con discapacidad se encuentran entre los más marginados del sistema educativo, y es difícil planificar para aquellos alumnos que no se tienen en cuenta. Los datos desglosados permiten a un distrito asignar recursos en función de las necesidades, en lugar de basarse en suposiciones.

Además, pone de manifiesto las desventajas que se solapan. Las chicas con discapacidad se enfrentan a obstáculos que se acumulan a la hora de acceder a la educación, y hacer un seguimiento de la participación tanto por género como por categoría de discapacidad permite a los responsables del distrito detectar las desigualdades que se ocultarían si solo se tuviera en cuenta el número total de personas con discapacidad. Mayuge ya tiene los datos para plantearse esa pregunta. Responder a ella es la siguiente etapa del trabajo.

De cara al futuro: liderazgo local, capacidad técnica y un presupuesto para dar respuesta

La experiencia de Mayuge pone en tela de juicio una idea muy extendida sobre los sistemas de datos educativos: que el objetivo es mejorar la calidad de los datos. En este caso, era necesario mejorar la calidad de los datos, pero no era suficiente, ni era eso lo importante. Lo importante era que los datos fueran lo bastante detallados, accesibles y fiables como para que los responsables del distrito y de los colegios pudieran actuar en consecuencia… y que decidieran hacerlo.

Esa combinación es la que hace que el cambio sea duradero: datos desagregados de alta calidad, líderes locales dispuestos a utilizarlos, capacidad técnica para mantener el sistema y responsables de la toma de decisiones con el mandato y el presupuesto necesarios para actuar. Si cambiara cualquiera de estos elementos, el resultado en Mayuge podría ser muy diferente.

El proyecto «DHIS2 for Education» está recopilando experiencias como la de Mayuge como parte de la fase final de aprendizaje del programa de investigación-acción KIX de la GPE. El objetivo de esta recopilación es compartir los factores que determinaron si los datos desglosados sobre discapacidad influyeron en las medidas que tomó un distrito.

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La implementación del proyecto «DHIS2 for Education» en Uganda la lleva a cabo HISP Uganda en colaboración con el Ministerio de Educación y Deportes y los gobiernos locales de los distritos, con financiación de la Alianza Mundial para la Educación: Intercambio de Conocimientos e Innovación (GPE KIX). DHIS2 es una iniciativa de colaboración global liderada por HISP UiO, de la Universidad de Oslo.